将全球食品安全置于前所未有的压力之下的疫情,在人员受限、供应链动荡的这个特殊阶段,监管部门要怎样去确保“舌尖上的安全”呢?在2020年4月的时候,一份由国际权威机构发布的临时指南,给全球监管者给出了关键的行动路线图。
指南发布的背景与目标
2020年年初的时候,新冠疫情一下子席卷了全球,这对各个国家社会运行的基础造成了严重的冲击,食品安全监管体系同样也没能避免受到影响,常规的工作秩序被弄乱了,新的风险不断地冒出来,同年4月22日,联合国粮农组织以及世界卫生组织联合发布了一份针对疫情的食品安全临时指南,这份文件很快就被中国相关的科研与学术机构翻译并且引入了,目的是为一线监管者提供及时可操作的策略支持。它的关键目标在于,助力各个国家身处极端情形之下,维系监管体系能够有效运行,防止食品安全危机跟公共卫生危机相互叠加。
疫情冲击下的监管困境
疫情致使监管人力资源紧张,众多监管人员被调至疫情防控一线,剩余人员常因隔离或远程办公效率受限,部分原本用于食品检测的公共实验室被紧急改造用于新冠病毒临床检测,这削弱了食品安全日常监测技术能力,在人手与设备双重紧张情况下,如何确保食品生产流通环节基本监督不“停摆”,成为摆在各国监管部门面前的现实难题。
供应链中断与欺诈风险上升
全球各处都实施了封锁,物流也受到阻碍,这让食品供应链的完整性面临着严峻的考验,原材料出现短缺,运输也中断了,这可能致使食品企业改变配方或者工艺,进而产生以次充好、虚假标注等食品欺诈行为,另一方面,线上消费急剧增加,网络食品销售发展得非常蓬勃,然而相应的监管手段却没有能及时跟上,这使得电子商务领域变成了食品欺诈的新温床,这些新变化要求监管视线必须从线下实体快速扩展到线上虚拟空间。
构建多机构应急协作网络
指南着重指出,仅仅依靠食品安全监管部门,是没有办法去应对系统性风险的。有一种有效的做法,是要建立起跨部门的应急协作机制。监管部门必须积极主动地和卫生健康的相关部门、交通运输的相关部分、公安的相关部门以及食品行业协会保持紧密的沟通,一同去研判风险,互相共享信息。要预先制定出覆盖食品生产、加工、储运、销售全链条的应急预案,并且进行演练,以此确保在突发状况下能够迅速联动,避免出现监管的真空地带,共同维护市场的稳定以及消费信心。
灵活调整监管检查策略
即使没办法开展高频次现场检查,监管也得变得更具智慧,指南提议去采用基于风险的分级管理办法,把有限的人力物力首先投放到高风险企业以及高风险品类上,对于向来合规、信用状况良好的企业,能够适度降低检查频次,或者探索使用远程视频监控、电子数据提交等非现场监管方式。同时,监管的权威性不容被降低,对于涉嫌违法或者出现安全事件的企业,检查人员依旧有权依照法律进入现场展开调查。
强化信息沟通与人员培训
处于特殊时期之际,信息的及时特性、准确特性以及透明特性极为重要,为关键要素。监管部门要借助官方网站、社交媒体、新闻发布等诸多渠道,主动朝着公众以及食品企业传递科学的食品安全知识、监管政策的变动情况以及消费提示,以此挤压谣言传播的空间。另外,一定要针对监管人员以及食品从业人员开展针对性培训,培训内容不但包含新的卫生规范,而且还应当涵盖怎样识别疫情之下的新型食品欺诈手段,从而提升整个行业的风险防范意识以及应对能力。
于这场全球性危机里,食品安全监管的每一回有效应对情形,皆是对公众健康的有力守护举措。您觉得,在后疫情时代阶段,哪些于特殊时期探寻出的监管新方法途径,应当被永久保留留存下来,用以构建富有更强韧性的食品安全体系架构呢?欢迎在评论区域分享您的见解看法,如果觉着本文具备有帮助作用,请点赞予以支持。






